如果要说2017年对中国经济起最大引导作用的政策是什么?那很多人一定会脱口而出:“供给侧改革”。它旨在从供给、生产端入手,通过解放生产力,提升竞争力促进经济发展,淘汰落后产能。而这一伟大的政策出自国家智囊——刘鹤之手。
刘鹤,又是何许人也?现任中央政治局委员,中央财经领导小组办公室主任。
1月24日,刘鹤在达沃斯年会上的发言,阐述了中国顶层设计。
他说,中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。今后几年中国的宏观经济政策、结构政策、改革政策、社会政策都将围绕高质量发展的总要求展开。
“以亩产论英雄”,浙江省先行试点
话音未落,新华社28日就报道了浙江省政府近日印发的《关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》。
报道说,到2020年,浙江将对全省所有工业企业等主体根据亩产效益进行体检,体检的结果影响企业各类资源要素的配置。
亩产效益,就是亩产(单位面积土地)上的经济效益,包括亩产增加值、亩产税收、全员劳动生产率、单位能耗、单位排放、R&D经费支出占比6项指标。
最后,将根据评价结果实施用地、用电、用水、用气、排污等资源要素差别化政策,扩大差别化价格实施行业范围,加大首档企业激励力度。
这只是喊喊口号吗?绝对不是。十九大以来,国家就开始强调从“高速发展”向“高质量发展”转型。而从2014年嘉兴市第一个吃螃蟹开始算,浙江的亩产论英雄改革已推进了近四年。
在“亩产英雄”文件下发的前一天,浙江省经信委公布了《2017年浙江省“亩产效益”综合评价第一档企业名单》,不少有机硅企业名列其中。根据《意见》内容,将对这些综合评价首档企业,重点保障资源要素需求,支持其股改上市、并购重组,在政府性评奖评优、试点示范项目申报、重点科技项目攻关等方面给予倾斜;相反,对末档企业则依法依规实施整治倒逼,停止各类财政补贴等措施。
不单单是浙江一个省,同为沿海经济发达省份的江苏也已经实施了相关措施,如苏州市的企业分类制度。这种地方上的局部实验,有很大的几率会成为全面推广的经验。
以前是规模为王,现在是单位产出为王。这预示着中国自1986年开始采用的GDP指标彻底退居次要地位,中国经济发展已经进入了一个新阶段。
以往大企业才能优先从政府手中拿到优势资源和优惠,这种求大求全、追求规模和速度的考核标准,导致企业普遍倾向于高负债,先负债做大,拿优惠政策,继续做大,然后拿地,土地捆绑金融,坐地起价,脱实向虚,最后债务负担越来越重,地价越来越高,金融通道越来越混乱。小而美的企业不但永远长不大,连生存空间都没有。
但按照亩产效益评价标准,小而美的企业,会拥有极大优势,大而笨的企业,将首次处于劣势。这么下来,大而不强的虚胖企业终究会受重创;小而精的企业将成为大赢家;低档次的中小企业将面临比环保治理更严峻的挑战。
中国产业结构改革的决心无需再测试
任何行业都处在这波浪潮之中
供给侧改革、行政强制性去产能去库存,不过是中国产业结构性调整的起步阶段,那个大手一直都在。这对于很多企业来说,是沉重的,是痛苦的。但对于政府而言,靠市场自主出清耗时太长。借用刘鹤同志1998年写的一句话:“我们必须深刻认识到,如果中国经济不抓住增长的好机会,在人口老龄化社会到来之前尽可能快地解决结构性改革的历史任务,就可能再也找不到这样的机会了”。
反观2017年有机硅价格疯涨这一波浪潮,似乎也挺值得玩味,自2009年中国有机硅迎来扩产潮,随后行业连续六年产能过剩,企业持续亏损,2014年开始有机硅行业开启自发去产能,2016年9月实现阶段目标,迎景气反转,并持续到2017年。
如果说,有机硅单边价格下跌行情在2016年三季度正式结束,是企业自发的去产能的结果,更多的是属于市场机制的调整。那么2017年三季度有机硅价格大幅上涨,可以说主要是受产业结构调整的影响,供给侧改革、环保去产能、政策去产能,导致原料、能源成本上升,开工受阻,价格水涨船高。
2017年,中国产业结构性改革已初见成效。2018年中国市场,也很可能会伴随着持续的市场调整。不仅是有机硅企业,任何行业都处在这波浪潮之中。
抓住机遇,未来可期
今天,美国,欧洲和日本的经济,已经复苏。中国的经济项目收入,已经达到2015年来的峰值。国际贸易顺差,也回到历史的较高区域。外汇储备重新站到3万亿美元上方。可以说,外部环境给中国创造了难得的、历史性的机遇。
而此时的中国,已经走过了大时代的拐点,过剩的低端产能和天量的债务已经无法维继。对于政府而言,让强制性的产业结构调整充分发挥作用,加快孕育出让更多优秀的中小企业健康成长的土壤,才能激发出市场的活力,才能应对这波全球经济的机遇和挑战;对于企业而言,不断创新,求精、求强,才能拥有健康的实体未来。
1998年的亚洲金融危机、2008年的全球金融危机,似乎只要和8沾边的年份都会让人揪着一颗心。而2018年也注定不会是一个平凡的年份,预计很多行业都将面临新一波的大洗牌。但更多的,我们可以看好2018年的中国市场,期待一个健康的实体经济体系。